未来北京垃圾之治展望

　　生活垃圾分类关系万千家庭，需要全社会形成合力助推。北京正在构建市、区、街三级贯通的全流程精细化管理信息平台，届时可实时上传末端处理设施、运输车辆、密闭式清洁站的数据信息。通过车载计量、桶装“芯片”、卫星定位等计量和流程管理措施，北京市加快建立起全程追溯、责任到人管理链条，城市垃圾分类治理精细化、智慧化水平不断提升。据不完全统计，2020年5月1日至2021年4月底，各类媒体对“北京垃圾分类”信息报道近40万篇，全民参与垃圾分类日益成为主流意识，“绿色、低碳、简约、适度”的生产生活方式逐渐成为社会共识。

　　北京垃圾分类治理周年告捷、成绩斐然，但需要注意到现有成果是在政府大力推动、桶前值守和倒逼机制监督约束、“二次分拣”客观存在的条件下实现的，如果外力消失，仍存在反弹风险。因此，北京还需从完善硬件体系、培育市民自觉、推进源头减量、构建长效机制等方面入手，进一步推动“六治合一”，实现城市垃圾分类治理常态化、自觉化、长效化，回归人民城市管理之序。

　　（一）治物：持续优化分类设施建设管理体系

　　制定高水平城市管理发展规划及环卫事业专项规划，明确生活垃圾分类总体目标和年度指标，统筹重大项目建设计划和建设时序。加强支持和优化分类投放基础设施，规范垃圾投放站点设置；加快补齐再生资源回收点、中转站、分拣中心设施短板，确保政策落地，支持大型回收企业市场化参与垃圾分类工作；强化收运环节监督管理，整顿和规范生活垃圾收运市场；推动厨余垃圾处理工艺改进，提升资源化产品质量，促进垃圾分类设施及建设管理体系优化提升。最终实现生活垃圾分类处理能力总量平衡、动态平衡和区域平衡，构建系统完备、科学规范、运行高效的生活垃圾分类治理硬件体系。

　　（二）治人：精准提升居民自主分类水平

　　依托社区力量，发挥党建引领优势，聚焦年轻人、上班族等重点人群，老旧小区、部委大院等重点区域，小门店、小餐饮等重点单位，开展“敲门行动”，通过桶站指导、“红黑榜”、积分奖励、城管执法进社区等措施，促进居民自主分类，减少生活垃圾“二次分拣”；积极拓展示范小区、村创建工作，扩大覆盖范围和创建比例，提升城乡居民生活垃圾自主分类意识与水平。

　　（三）治心：积极推进源头减量和低碳生活方式

　　聚焦重点行业和关键环节，多措并举、深化减量。践行“光盘行动”，推广油水分离、控水控杂等设施设备，促进餐饮单位厨余垃圾源头减量；推动电商、快递、外卖等行业践行包装减量措施；落实限塑令，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用；推行净菜上市，鼓励旧货交易；在商业街区、商务楼宇及农业、园林绿化、水务等行业领域，总结、推广行之有效的特色分类模式。鼓励垃圾处理设施增强社会责任感，主动向社会开放参观渠道，并加强信息公开，积极接受社会组织和公众监督，有效避免“邻避效应”。

　　（四）治德：培育“无废文化”常抓不懈

　　积极导入全球和国家“无废城市”建设理念，通过新闻、讲座、走进社区等多种形式向社会推广，使公众积极投入到生活垃圾分类的环境保护工作中，促进“无废家庭”“无废社区”“无废街道”“无废饭店”“无废机关”等“无废城市细胞”创建活动，逐步形成绿色生活方式，促进形成特色鲜明的“无废文化”。

　　（五）治法：着力构建垃圾分类长效机制

　　严格规范执行《条例》，并加快相关配套管理法规、规范、标准的制定，形成体系化的法律依据。在此基础上，强化科技赋能和信息支撑，完善全流程精细化管理信息平台建设，形成全程追溯计量体系；研究探索居民生活垃圾收费与激励政策，推进城管执法进社区，大力查处非法倾倒垃圾污染环境及相关违法犯罪行为；健全生活垃圾分类监督考核机制，推动考核重心下沉至小区、村层面；加快完善社区居民参与垃圾分类的激励及惩处机制。尽快建立回收利用完整的产业体系。只有下游利用条件成熟的前提下，严格推广垃圾分类才真正有意义。而且只有垃圾分类过程产生效益才具备可持续性，不能为了分类而分类。

　　（六）治道：“政府、市场、市民”三手协同

　　垃圾分类看似一件微不足道的小事，但“天下大事必作于细”，垃圾分类不仅是改变生态与自然的过程，更是改变民生与文明的过程。由于生活垃圾治理的复杂性、艰巨性和长期性，仅仅依靠政府“大包大揽”显然有些独木难支。因此，还需要通过联合政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手，着眼于时间维度、空间维度、信息维度，营造全民共治共管共建共享的良好社会氛围，响应实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的新发展理念，推动北京城市管理迈向首善人民之城。