治理噪声有哪些高招？

6月17日，生态环境部发布年度《中国环境噪声污染防治报告》，全国哪里“吵”得最厉害、哪些区域能让居民有个好睡眠？治理噪声又有哪些高招？大家不妨来看看。

上图：杭绍台铁路浙江省台州市路桥区桐屿街道路段，工人在建设安装隔音隧道，以降低火车经过时产生的噪音。（蒋友青/人民图片）

全国城市声环境质量向好，但噪声投诉依旧高达两百万件

报告显示，2020年，全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为94.6%，夜间总点次达标率为80.1%，与上年相比分别上升2.2个和5.7个百分点，城市功能区声环境质量总体向好。

0类功能区（康复疗养区）、4a类功能区（道路交通干线两侧区域）和1类功能区（居住文教区）夜间达标率持续偏低；城市昼间区域声环境质量等效声级平均值为54.0分贝，昼间道路交通噪声等效声级平均值为66.6分贝，与上年相比基本保持稳定。

达标率数据如何得出？报告显示，2020年，全国共有311个地级及以上城市报送了功能区声环境质量监测数据，各类功能区共监测23546点次，昼间、夜间各11773点次。昼间共有11143个监测点次达标，达标率为94.6%；夜间共有9427个监测点次达标，达标率为80.1%。

总体来看，本年度全国城市功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间，3类功能区（工业、仓储物流区）昼间点次达标率在各类功能区中最高。

虽然城市声环境质量有所改善，但与百姓的要求尚有距离。报告披露，据不完全统计，2020年，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住房和城乡建设等部门，合计受理环境噪声投诉举报约201.8万件，其中，社会生活噪声投诉举报最多，占53.7%；建筑施工噪声次之，占34.2%；工业噪声占8.4%；交通运输噪声占3.7%。2020年，生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”共接到公众举报44.1万件，其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，排各环境污染要素的第二位。广西、重庆的环境噪声投诉举报占本地各类环境污染举报的比例，甚至接近或超过60.0%。

2020年，国家市场监管总局对2019年全国160个城市12个领域的公共服务质量监测结果进行了通报，通报显示，生态环境领域的“周边噪声控制”评价指标得分率较低。

大城市噪声污染普遍更重，大连、西安成最吵城市

大家的印象里，城市规模大，噪声自然就多，事实是如此吗？答案是肯定的。2020年，31个直辖市、省会城市和5个计划单列市各类功能区共监测4406点次，昼间、夜间各2203点次。昼间共有2045个监测点次达标，达标率为92.8%；夜间共有1600个监测点次达标，达标率为72.6%，也就是说，白天噪声影响差异不大，但大城市居民要想睡个安稳觉更难。

与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，直辖市、省会城市和计划单列市除3类昼间、4b类（铁路干线两侧区域）昼间以外，其余各类功能区监测点次达标率均低于全国平均水平。

从城市看，拉萨、海口、厦门、石家庄、太原、呼和浩特白天的达标率都是100%，南京、深圳白天达标率分别为99%和98.8%，也是相当不错的。出乎意料的是，白天最吵的大城市是大连，达标率仅为66.7%。达标率排在倒数第二的是西宁，只有75.0%。

哪里的夜晚相对安静？总点次达标率达到90%以上的大城市只有两个，南京以92.7%夺冠，厦门以90.0%位列第二，这两个城市的小伙伴可以享受安静的夜晚。与之相对照，西安、大连夜间的达标率仅为37.0%和37.5%，低得有点离谱；郑州达标率41.9%、长沙达标率50.0%，成都、哈尔滨、宁波也都没到60%。

综合来看，厦门、南京、贵阳、太原都是全国声环境质量领先的城市。尤其值得一说的是贵阳。2016年，贵阳曾经位列全国最吵城市第一名， 2019年其夜间达标率也只有25%。而经过不懈努力，2020年，贵阳昼夜达标率分别攀升至97.8%、89.1%，夜间达标率更是拿到了省会及计划单列市中的“探花”。

另外，北上广深四个一线城市中，广东的两个超大城市表现亮眼，广州昼夜达标比例为95.0%、87.5%，深圳为98.8%，84.5%，尤其是夜间噪声控制，远高于京沪，在大城市里也排在前列。

上图：2020年直辖市、省会城市和计划单列市功能区总点次达标率。

噪声来源于哪些方面？报告显示，直辖市、省会城市和计划单列市昼间区域声环境，受社会生活噪声影响比例为65.4%，受交通噪声影响比例为19.7%，受工业噪声影响比例为11.0%，受施工噪声影响比例为3.8%。可见，要降噪，首先得从咱们的生活习惯上改一改，先要管住自己的大嗓门；开店的您也得想想别人，别一天到晚开着大喇叭。

上图：各类环境噪声投诉举报占比。

“加强环境噪声污染治理”首次写入五年规划，噪声污染防治法正在修改

噪声不仅让人烦心，也有确实的危害。根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。

不少遭遇过噪声烦恼的朋友都有这样的经历：打电话投诉时，发现监管部门不明确；即便执法人员到现场，因为噪声的瞬间性特点，也很难取证处罚。