创新探索‘行政诉前督促+民事诉前支持’的新路径

2020年12月，王宝金了解到，越城区某小区外聘的物业公司将污水排放至绿化带内，随后大量污水汇入风则江。“这事关河湖生态环境保护，检察机关是否可以提起公益诉讼？”王宝金当即向越城区检察院提供了这一公益诉讼线索。

收到线索后，越城区检察院公益诉讼办案组随即展开调查。“绍兴环城河内与城区河道相通，外与浙东古运河相连。”承办检察官介绍，“风则江系环城河的重要河段，一旦出现水体污染，受到影响的将是整个区域水系，甚至是浙东古运河。”

之后，办案组就污染情况多次进行现场勘查，并实地走访水利、生态环境、街道办事处等部门，了解到目前该物业公司暂未继续排污，但因部门间职责边界不清导致监管工作出现“空白”。于是，该违法排污行为未被依法查处，该物业公司也未对其造成的后果承担相应责任。

污染发生后，属地街道立即采取河道清淤、围堰、换水等措施，并先行垫付应急处置费用。“好在我们行动迅速，及时堵住了污染源，最大程度降低了污水对环城河的影响。”可对于追偿应急处置费主张无门，街道相关负责人表示很无奈。

如何厘清监管职责是当务之急。办案组邀请专家对该案有关政府职能部门职责范围提出专业意见。经专家论证认为，城镇排水监管部门对该物业公司的违法排污行为负有监管职责。

之后，该院一方面启动行政公益诉讼诉前程序，督促职能部门履职尽责，依法查处涉案违法排污行为，并强化日常监管，助力辖区“污水零直排区”建设；另一方面“前置”民事支持起诉工作，联合职能部门协助属地街道召开应急处置费用追偿磋商会议，帮助属地街道成功追偿11万元，使应急处置费用追偿在诉前得到解决。

“检察机关因时因势，创新探索‘行政诉前督促+民事诉前支持’的新路径，以公益诉讼‘最优解’护百姓生活‘小确幸’。”5月18日，得知自己提供的线索已得到妥善解决，王宝金这样评价。